□兩會深度

    法制網(wǎng)記者　周斌

    有恒產(chǎn)者有恒心。新時代,人們對保護(hù)產(chǎn)權(quán)有了新的更高要求。在3月5日李克強(qiáng)總理作的政府工作報告中,“產(chǎn)權(quán)”一詞多次出現(xiàn)。報告提出,“對各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理,對產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正”。產(chǎn)權(quán)保護(hù),也是今年全國兩會期間,代表們關(guān)注和熱議的話題。

    嚴(yán)懲侵企犯罪行為；慎用查封、扣押、凍結(jié)及拘傳等強(qiáng)制措施；甄別糾正侵害產(chǎn)權(quán)的錯案……多位代表今天接受《法制日報》記者采訪時說,司法機(jī)關(guān)用實(shí)際行動加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán),讓他們感到安全、安定、安心,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。

    平等全面依法保護(hù)

    近兩年來,“兩高”出臺一系列加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、服務(wù)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法律文件,明確要平等全面依法保護(hù)產(chǎn)權(quán),為企業(yè)家健康成長和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

    采訪中,記者聽到最多的一個詞是:平等保護(hù)。

    湖北省高級人民法院院長李靜代表說,湖北法院突出平等保護(hù),依法制裁欺詐經(jīng)營、惡意拖欠、逃廢債務(wù)、行業(yè)壟斷等違法違約行為,鼓勵公平競爭,保護(hù)誠信經(jīng)營,努力營造公平公正、透明穩(wěn)定的投資營商環(huán)境。

    對于針對企業(yè)、企業(yè)家的敲詐勒索、暴力討債、非法拘禁、綁架等侵害人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪,湖北法院以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)懲,從嚴(yán)打擊收“保護(hù)費(fèi)”、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等欺行霸市、壟斷市場的黑惡勢力犯罪,使企業(yè)家安心投資、放心經(jīng)營。

    “堅(jiān)持平等保護(hù),對各類產(chǎn)權(quán)主體的訴訟地位和法律適用一視同仁,依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益�！焙幽鲜∪嗣駲z察院檢察長顧雪飛代表說,去年,河南檢察機(jī)關(guān)在依法嚴(yán)懲各類危害國有企業(yè)犯罪的同時,共批捕影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展案件394件650人。

    江蘇是經(jīng)濟(jì)大省,如何加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,是夏道虎代表上任江蘇省高級人民法院院長后一直思考的問題。

    夏道虎說,江蘇法院將牢固樹立謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范辦案理念,堅(jiān)持平等全面依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的原則,促進(jìn)市場主體立恒心、增信心。他舉例說,在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面,江蘇法院今年將積極推進(jìn)懲罰性賠償?shù)倪m用,完善證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除等證據(jù)規(guī)則,加大證據(jù)保全和行為保全力度,降低權(quán)利人的維權(quán)難度。

    與此同時,各地司法機(jī)關(guān)積極“走出去”,開展法官檢察官送法進(jìn)企業(yè)活動,通過舉辦培訓(xùn)講座、提出司法建議等形式,引導(dǎo)企業(yè)自覺尊法守法、合法經(jīng)營,幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險,主動為企業(yè)發(fā)展提供良好司法服務(wù),受到廣大企業(yè)家的普遍歡迎。

    慎重采取強(qiáng)制措施

    記者了解到,在實(shí)踐中,各地司法機(jī)關(guān)在辦理涉企案件時,慎重把握辦案時機(jī)和方式方法,慎重采取強(qiáng)制措施,慎重查封扣押涉案款物,最大限度避免司法辦案對企業(yè)經(jīng)營帶來負(fù)面影響,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

    安徽省人民檢察院檢察長薛江武代表說,安徽檢察機(jī)關(guān)在辦理產(chǎn)權(quán)案件時,嚴(yán)格把握刑事犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)等的界限,堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。

    “涉嫌犯罪的各類產(chǎn)權(quán)主體,對于主動配合調(diào)查、認(rèn)罪態(tài)度好、犯罪情節(jié)較輕且沒有社會危險性的,我們一律不采取強(qiáng)制措施；對于不涉案的款物、賬戶,包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資料、涉案人員近親屬的合法財產(chǎn)等,一律不得查封、扣押、凍結(jié),將司法程序給企業(yè)和個人帶來的損失降至最低�！毖�江武說,絕不能超標(biāo)的查封凍結(jié),絕不能因?yàn)椴榉獠划?dāng)損害企業(yè)財產(chǎn)權(quán)。

    湖北法院開辟了涉企案件訴訟綠色通道,慎重處理企業(yè)因資金鏈斷裂衍生的各類關(guān)聯(lián)糾紛,在依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的同時,加大調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解工作力度,慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,盡量降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

    河南檢察機(jī)關(guān)在司法辦案中樹立鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的“容錯”理念。顧雪飛解釋說,對于銳意創(chuàng)新探索、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤,區(qū)分情況理性看待、審慎對待,不硬套法律框框,不隨意入罪求刑,依法支持改革者、保護(hù)創(chuàng)新者、寬容失誤者、懲治犯罪者。

    夏道虎告訴記者,為助推企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),江蘇法院將強(qiáng)化企業(yè)家人身自由和財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù),嚴(yán)格遵循罪刑法定原則,穩(wěn)妥做好刑事涉案財產(chǎn)處置工作,依法審慎適用查封、扣押、凍結(jié)及拘傳等措施。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn),沒有充分證據(jù)證明為違法所得的,不得判決追繳或者責(zé)令退賠。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn),在處理企業(yè)犯罪時不得牽連企業(yè)家個人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。

    甄別糾正產(chǎn)權(quán)錯案

    去年以來,各地司法機(jī)關(guān)抓緊甄別糾正了一批侵害產(chǎn)權(quán)的錯案,進(jìn)一步穩(wěn)定社會預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)家信心。

    薛江武介紹說,去年以來,安徽全省檢察機(jī)關(guān)已辦結(jié)涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴、國家賠償案件43件,其中,省檢察院對有冤錯可能的4起案件進(jìn)行掛牌督辦,已辦結(jié)3件。

    薛江武告訴記者,2018年,安徽檢察將進(jìn)一步加大對以刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛等行為的法律監(jiān)督,開展集中清理涉產(chǎn)權(quán)刑事申訴、國家賠償案件專項(xiàng)活動,堅(jiān)決糾正社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,進(jìn)一步穩(wěn)定社會預(yù)期、增強(qiáng)市場信心。

    湖北法院堅(jiān)持“護(hù)幼、容錯、不赦罪”的原則,嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限,依法甄別糾正確有錯誤的產(chǎn)權(quán)申訴案件。

    “我們將妥善處理歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)案件,依法甄別糾正侵害產(chǎn)權(quán)的錯案,增強(qiáng)財產(chǎn)安全感,形成良好預(yù)期,促進(jìn)激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神�！崩铎o表示。

    法制網(wǎng)北京3月6日訊