2015年11月，一份掉落在汕頭市潮陽區(qū)棉北街道棉田社區(qū)居委會(huì)的材料讓棉田社區(qū)村民炸開了鍋。這份材料為棉田居委會(huì)2010年發(fā)放廣東省集體山林股份權(quán)益證書(以下簡(jiǎn)稱“山林股權(quán)證”)的登記表，后被證實(shí)系居委會(huì)偽造。爾后，棉田社區(qū)村民走上向居委會(huì)索要山林股權(quán)證之路。期間，村民意外發(fā)現(xiàn)居委會(huì)還截留了3年的生態(tài)公益林補(bǔ)償金。

此事引起了潮陽區(qū)政府和棉北街道的高度重視，兩級(jí)政府在接到村民信訪訴求后立即著手解決。目前，棉田居委會(huì)已經(jīng)陸續(xù)將山林股權(quán)證發(fā)到村民手中，并承諾盡快發(fā)放截留3年的生態(tài)公益林補(bǔ)償金共10萬余元。

居委會(huì)掉落冒領(lǐng)材料

山林權(quán)證已截留5年

7月22日，棉北街道辦在廣東省信訪網(wǎng)就棉田社區(qū)村民信訪問題作出回應(yīng)，稱棉田社區(qū)1537本山林股權(quán)證目前仍由居委會(huì)統(tǒng)一保管，沒有發(fā)到村民手中，街道責(zé)令居委會(huì)盡快發(fā)放。

（棉北街道辦在廣東省信訪網(wǎng)就棉田社區(qū)村民信訪問題作出的回應(yīng)截圖）

盡管如此，但是村民李和林向棉田居委會(huì)索要山林股權(quán)證時(shí)，居委會(huì)的工作人員依舊置之不理。

8月1日上午，李和林拿著街道的回應(yīng)材料見到了棉北街道黨工委書記趙欽彬。一番溝通后，趙欽彬派了兩名工作人員陪同李和林回居委會(huì)領(lǐng)證。最后，李和林拿到了本應(yīng)在6年前發(fā)放的山林股權(quán)證，他也是棉田村第一個(gè)順利領(lǐng)到證的村民。

村民肖連平(化名)告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，村民原本不知道有山林股權(quán)證。“2015年11月，有人在居委會(huì)撿到了一本材料，打開一看，發(fā)現(xiàn)是社區(qū)發(fā)放山林股權(quán)證的登記表，于是就偷偷復(fù)印給村民看�！�

肖連平手里就有復(fù)印件，他邊說邊向南方農(nóng)村報(bào)記者展示。記者看到，在這幾張登記表上有領(lǐng)證居民簽字，還蓋有棉田社區(qū)居民委員會(huì)的公章。表格上寫的發(fā)證日期和領(lǐng)證日期相同，都是2010年11月28日。

（如果不是村民意外發(fā)現(xiàn)這份登記表，棉田村村民可能至今還不知道自己的山林權(quán)證在居委會(huì)。）

“一看就是假的，大家問了簽字的人，都說名字不是自己簽的�！毙みB平說，村民對(duì)此并不知情，便拿著復(fù)印的登記表去居委會(huì)討說法�！熬游瘯�(huì)對(duì)前去詢問的村民一概置之不理，大家覺得不能這么算了，就開始向政府部門反映和投訴�！�

8月11日，棉北街道黨工委書記趙欽彬告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，登記表是棉田居委會(huì)制作的，作為材料上報(bào)以領(lǐng)取山林股權(quán)證，并不是實(shí)際領(lǐng)取的情況登記表。

紀(jì)委回應(yīng)提醒了村民

生態(tài)林補(bǔ)償一直未發(fā)

趙欽彬?qū)γ尢锷鐓^(qū)村民不知有山林股權(quán)證一事感到疑惑，他說，棉北街道所有的社區(qū)早在2010年就開展了這項(xiàng)工作，并按照省林改的要求嚴(yán)格進(jìn)行。

“當(dāng)時(shí)，各社區(qū)都召開了村民代表大會(huì)，不排除小部分村民不知情，但是大部門村民應(yīng)該知道這件事。”對(duì)于棉田居委會(huì)部分工作人員不知道居委會(huì)留置山林股權(quán)證的事情，趙欽彬書記告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，“2010年到現(xiàn)在，居委會(huì)里很多人都做了調(diào)整，后面進(jìn)來的人對(duì)以前的工作不了解也很正常�！�

“證是發(fā)了，但是錢還沒發(fā)，都被居委會(huì)截留了。”肖連平所說的錢是指相應(yīng)山林的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金。之前，有村民在廣東省監(jiān)察廳行政效能投訴網(wǎng)投訴山林股權(quán)證未發(fā)一事時(shí)，潮陽區(qū)紀(jì)委的回應(yīng)曾提及此事�；貞�(yīng)稱，區(qū)紀(jì)委已責(zé)成棉北街道督促棉田社區(qū)落實(shí)整改，按規(guī)定將股份權(quán)益證書及2010年-2012年公益林補(bǔ)償資金發(fā)還給村民。

（廣東省監(jiān)察廳行政效能投訴網(wǎng)截圖）

棉田居委會(huì)主任肖偉忠坦承，棉田居委會(huì)2010年-2012年的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金有10萬元左右，由潮陽區(qū)財(cái)政打進(jìn)棉田居委會(huì)專項(xiàng)賬戶，要求發(fā)放給村民，但是居委會(huì)暫時(shí)沒有發(fā)�！捌骄�到每戶只有10來塊，但是發(fā)放資金的工作量大�！毙�偉忠解釋，居委會(huì)打算等集體分紅的時(shí)候再將這筆資金一起打到村民的戶頭，節(jié)約資金開支。

趙欽彬告訴記者，棉北街道已經(jīng)責(zé)令棉田居委會(huì)在發(fā)放山林股份證的同時(shí)盡快發(fā)放2010年-2012年的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金，并對(duì)其做出了批評(píng)教育。另外，對(duì)于村民反映2012年之后的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金也被棉田居委會(huì)截留一事，趙欽彬書記解釋說，2013年之后的生態(tài)公益林補(bǔ)償資金不是由棉田居委會(huì)發(fā)放的，而是由財(cái)政直接發(fā)到村民的專用銀行卡里，銀行卡由居委會(huì)統(tǒng)一辦理，每戶一張。不過多名村民向記者表示，他們并沒有收到過居委會(huì)統(tǒng)一辦理的銀行卡。

（棉田居委會(huì)）

捏造事實(shí)限制他人自由

村保安隊(duì)長(zhǎng)被拘留10日

7月20日，村民肖裕偉和章喜雄參加汕頭市信訪領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)，反映山林股權(quán)證書未發(fā)的問題。7月23日凌晨，肖裕偉和章喜雄被棉田居委會(huì)保安隊(duì)員毆打。

“來我家前20分鐘，棉田居委會(huì)保安隊(duì)長(zhǎng)莊銀輝打電話過來，威脅說再敢提到有關(guān)他們行為的一個(gè)字就對(duì)我們不客氣。然后叫我們等著，他說立馬帶人過來�！毙ぴ�偉的家人邊說邊向南方農(nóng)村報(bào)記者播放當(dāng)時(shí)的電話錄音。

記者在肖裕偉家人提供的監(jiān)控視頻中看到，7月23日凌晨3點(diǎn)55分，莊銀輝帶著10余名保安隊(duì)員闖進(jìn)肖裕偉的家中，部分保安隊(duì)員手持長(zhǎng)棍或短棍�！爱�(dāng)時(shí)我們正在睡覺，他們來了就不斷地敲門，不開就恐嚇�！毙ぴ�偉的家人說，保安隊(duì)員闖進(jìn)屋后說肖裕偉偷了摩托車，要把他帶走。肖裕偉再三聲稱沒有偷過摩托車，但還是遭到保安隊(duì)員的毆打。在家人的保護(hù)下，肖裕偉逃回房間，才躲過一劫。

（視頻截圖，圖為棉田居委會(huì)保安隊(duì)員在肖裕偉家中“抓捕”村民章喜雄）

來肖裕偉家中看情況的章喜雄就沒有那么幸運(yùn)。監(jiān)控視頻顯示，4點(diǎn)21分，章喜雄和保安隊(duì)員發(fā)生肢體沖突后，被兩名保安隊(duì)員押出肖裕偉家門口。此時(shí)，棉北派出所3名民警趕到肖裕偉家門口，但并未制止保安隊(duì)員的行為。被關(guān)在棉田居委會(huì)2小時(shí)后，章喜雄才被家人接回家中。

（視頻截圖，圖為棉田居委會(huì)保安隊(duì)員拉拽村民章喜雄）

趙欽彬稱，當(dāng)晚他曾接到肖裕偉的求救電話，于是要求棉北派出所去查看情況，保障村民人身安全。當(dāng)?shù)弥�肖裕偉和章喜雄住院后，趙欽彬立即前往醫(yī)院慰問�？紤]到兩人家庭困難，趙欽彬代表棉北街道為2人各送上5000元慰問金。對(duì)于村民是否因信訪遭到報(bào)復(fù)，趙欽彬認(rèn)為應(yīng)該由公安部門界定。目前，潮陽區(qū)治安大會(huì)已經(jīng)成立專案組對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查。

8月19日，潮陽區(qū)相關(guān)部門向記者通報(bào)案件調(diào)查進(jìn)展。通報(bào)稱，7月23日凌晨3時(shí)55分，棉田社區(qū)發(fā)生一宗居委干部非法進(jìn)入他人住宅案件。經(jīng)過專案組階段來開展調(diào)現(xiàn)場(chǎng)視頻、走訪有關(guān)證人、對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查等工作，初步查明莊銀輝等人非法進(jìn)入住宅、限制人身自由的違法事實(shí)。8月12日，莊銀輝等人主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，如實(shí)陳述其違法事實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條第四項(xiàng)、第四十條第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)莊銀輝捏造事實(shí)組織居委治保員非法進(jìn)入肖裕偉家、非法限制章喜雄人身自由的行為處以行政拘留10日并處罰款。南方農(nóng)村報(bào)責(zé)任編輯：chenjs