投資黃陵血本無歸？
                  --對陜西黃陵縣一起投資糾紛的調(diào)查
                 本報記者 李堂平 彭麗

   黃陵縣地處黃河中游的黃土高塬，位于陜西省中部、延安市南端。黃陵縣還比較落后，最好的軒轅賓館為縣政府接待賓館無網(wǎng)絡(luò)、縣委政法委大樓有6家單位牌子、縣內(nèi)打出租車均無發(fā)票。但黃陵縣礦產(chǎn)資源豐富，有煤、鍺等地下礦藏，已探明的煤炭資源面積1000平方公里，地質(zhì)儲量27.3億噸，屬“渭北黑腰帶”煤田。有采煤必有隱患，這些隱患卻影響著黃陵縣的穩(wěn)定和形象。 

　　兩年前還抽劣質(zhì)煙的陜西省黃陵縣店頭鎮(zhèn)集賢村村民孫春芳，辦理了土地災(zāi)害治理一些手續(xù)，借辦“露天煤礦”的名義以股份合作為名，詐騙喬西亞和田學(xué)清兩人共400多萬元。兩年后即在西安有三套房子（在其女孫敏名下）及三輛小車，這就是非法采煤帶來的巨變。由于孫春芳，陜西及重慶商人喬西亞和田學(xué)清這兩年也走上了艱辛曲折的維權(quán)路。 
　　近日，陜西省眉縣齊鎮(zhèn)齊鎮(zhèn)村八組村民喬亞西、重慶市開縣漢豐鎮(zhèn)永仙村村民田學(xué)清向《新早報》反映，孫春芳違法開采煤炭、涉嫌破壞大量林地及土地資源，偷稅漏稅以及合同詐騙、職務(wù)侵占的刑事案件在黃陵縣卻得不到查處。 
　　8月1日，記者到陜西省黃陵縣調(diào)查。 

　　喬西亞：擁有49%股份無法履責(zé) 
　　2005年3 月28 日，黃陵縣倉村鄉(xiāng)聯(lián)莊村委會，將該村聯(lián)莊溝沒有任何土地災(zāi)害的耕地50畝，以治理土地災(zāi)害的名義承包給孫春芳30年，讓孫春芳開辦煤礦挖煤。每年8000元整，出煤后，孫春芳按每噸30元-40元的標(biāo)準(zhǔn)向村委會分紅。承包后，孫春芳由于沒有資金投入，通過別人介紹認(rèn)識了投資商喬西亞。 
　　2007年3月22日，喬西亞與孫春芳協(xié)商后簽訂了，黃陵縣倉村鄉(xiāng)聯(lián)莊行政村門前溝耕地復(fù)耕和開采殘煤項目的《協(xié)議書》。協(xié)議書中約定：孫春芳負(fù)責(zé)會計義務(wù)，喬西亞負(fù)責(zé)出納業(yè)務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營中所需費用屬生產(chǎn)成本的可直接發(fā)生，其它費用需雙方共同簽字生成。 
　　孫春芳與喬西亞根據(jù)協(xié)議書的約定，項目開采前的一切手續(xù)由甲方孫春芳負(fù)責(zé)處理，乙方喬西亞承擔(dān)開采前、后一切資金的投入，預(yù)計總投資款為250萬元。 
　　根據(jù)雙方簽訂的合同，如一方違約，應(yīng)承擔(dān)違約所造成的經(jīng)濟(jì)損失，并按投資總額的10倍進(jìn)行賠償。 
　　雙方收益分配原則與比列：項目開發(fā)收益孫春芳與喬西亞股份以51%：49%的比列分紅。每月召開一次股東大會，公布經(jīng)濟(jì)效益，并決定分紅額度。 
　　自協(xié)議生效后，喬西亞先后四次支付孫春芳120萬元。雙方在后續(xù)資金給付中因第三人蔡銅鋼經(jīng)手的80萬元屬喬西亞投資款，孫春芳沒有入賬，對此不承認(rèn)。 
　　2007年底，孫春芳對外宣稱他已辦好了所有手續(xù)，并瞞著喬西亞私自在聯(lián)莊溝開工挖煤。 
　　“我要求孫春芳出示由政府相關(guān)部門已辦好的手續(xù)，并質(zhì)問其開工生產(chǎn)、經(jīng)營，為什么不通知我？”喬西亞說，孫春芳翻臉不認(rèn)人，拒絕向他出示有關(guān)手續(xù)，并拒絕他進(jìn)入施工現(xiàn)場。 
　　自簽訂協(xié)議后，孫春芳并沒有按照合同履行協(xié)議。孫并未將賣煤噸數(shù)及金額告知喬西亞，喬西亞也不能進(jìn)場施工。喬西亞根據(jù)雙方的協(xié)議認(rèn)為他負(fù)責(zé)出納的權(quán)利，要求孫春芳對投資款及售煤款的收支去向進(jìn)行清算時，孫春芳先以虛假賬務(wù)應(yīng)對，后又拒不清算。 
　　“孫春芳又以辦煤礦為名，背著我騙取四川客商田學(xué)清250萬元，后又將田學(xué)清趕走，也不返還其投資款�！眴涛鱽喺f，“孫春芳與黃陵縣有關(guān)部門串通，以土地災(zāi)害治理的名義，行違法開辦黑煤礦之實。又以辦煤礦為名，對我和田學(xué)清等外地人予以欺騙，牟取暴利，這種行為是嚴(yán)重的違法犯罪行為�！� 
　　喬西亞反映，孫春芳背著他在黃陵縣工商局將合伙企業(yè)注冊成了個人獨資企業(yè)——黃陵縣倉村聯(lián)莊施工部。為了維護(hù)合法的權(quán)益，喬西亞將孫春芳告上黃陵縣人民法院。 
　　2008年3月30日，陜西黃陵縣人民法院做出原告喬西亞與孫春芳簽訂的合伙協(xié)議為有效協(xié)議，雙方應(yīng)予以履行。但對原告喬西亞提出的經(jīng)濟(jì)損失、撤銷被告孫春芳與田學(xué)清的協(xié)議不予以支持。 
　　法院判決下來后，孫春芳并未根據(jù)法院的判決履行他與喬西亞之間的合伙協(xié)議。 

　　 田學(xué)清：被騙入股三廠欲垮 
　　 2007年9月14日，田學(xué)清與孫春芳簽訂了《倉村鄉(xiāng)聯(lián)莊溝地質(zhì)環(huán)境綜合治理入股協(xié)議書》。協(xié)議書定由田學(xué)清向該工程入股150萬元，占總投資20%的股份。他在與孫春芳簽訂協(xié)議時，一直不知道孫之前已與喬西亞簽訂過合伙協(xié)議。 
　　“后孫春芳又以購買機械設(shè)備和我達(dá)成《協(xié)議書》，根據(jù)協(xié)議約定，我又投資了54萬元�！碧飳W(xué)清說，事后他得知孫春芳在與他簽定協(xié)議前已經(jīng)與喬西亞于2007年3月22日簽定了合伙協(xié)議，該協(xié)議約定喬西亞與孫春芳的股份比例為49%和51%。 
　　“在這種情況下，我就委派周開學(xué)進(jìn)駐黃陵縣聯(lián)莊溝施工部，但是周開學(xué)被孫春芳的人強行打傷趕出了黃陵縣聯(lián)莊溝施工部，黃陵縣公安局對此沒有進(jìn)行過任何處理。” 
　　為此，周開學(xué)于2008年2月13日就將該事報案到黃陵縣公安局要求立案處理，但是黃陵縣始終不予立案也不予答復(fù)。 
　　2008年5月13日，田學(xué)清將孫春芳保案到黃陵縣公安局，但是仍然沒有反應(yīng)。無奈他只好將孫春芳起訴到黃陵縣人民法院。黃陵縣人民法院以調(diào)解書的合法形式確認(rèn)了他的股份，還保留他們的合伙企業(yè)為孫的獨資企業(yè)。但該調(diào)解書沒有實質(zhì)性進(jìn)展，但田學(xué)清仍不能進(jìn)場，派去的管理人員被打回。孫春芳私自賣煤，田得不到任何一點錢。 
　　田學(xué)清向記者說，這兩年將200多萬的投資款投與孫春芳合作，看到煤的巨大利潤，他高息借款給孫，他多次給孫春芳帶去家鄉(xiāng)特產(chǎn)，孫的老婆生病他每次都花錢看望，目的就是搞好合作關(guān)系。沒想到黃陵縣投資環(huán)境這么差，孫春芳如此作為，他的血本無歸，他在重慶的三個廠子因資金短缺面臨倒閉。 
　　田學(xué)清多次向該縣各部門投訴舉報，去年末該縣在輿論的壓力下成立工作組答復(fù)處理好他的事，但至今田每月都在重慶、黃陵往返，仍然沒有得到解決。 

　　 孫春芳：四處欠債卻腰纏千萬 涉及多項刑事案件得不到處理 
　　 “目前，孫春芳已經(jīng)開采并出售煤炭八萬多噸，獲利幾千萬元�！眴涛鱽唽τ浾哒f孫春芳并沒有辦理任何煤炭調(diào)運手續(xù)，沒有繳納一分錢稅款，全部采用黑市交易。 
　　“我和喬西亞作為合伙人投資的錢一分錢沒有收回，更不要說是利潤了。孫春芳將原本是合伙性質(zhì)的企業(yè)，登記為獨資法人性質(zhì)，明顯已經(jīng)構(gòu)成犯罪。”田學(xué)清和喬西亞將情況多次向黃陵縣各部門反映仍然無人問津此事。 
　　2007年12月23日，孫從田處騙取54萬元用以購買鏟車、挖掘機，其實孫并沒有購買上述設(shè)備。田將孫涉嫌合同詐騙其28萬元向公安局舉報。 
　　2009年7月21日，黃陵縣人民檢察院以1月1日田與孫簽訂的《協(xié)議書》無效為由不予逮捕孫春芳。 
　　“孫春芳的詐騙行為發(fā)生在2007年，并不是2009年，縣檢察院以此為理由不予批準(zhǔn)逮捕孫春芳�！碧飳W(xué)清認(rèn)為這是明顯的錯誤。 
　　8月2日上午九時，在黃陵縣人民政府后樓二樓的縣委書記接待室內(nèi)，已坐滿了等待書記接見的上訪群眾。除此之外，大部分未進(jìn)入書記接待室的群眾在一樓空地上等候。 
　　田學(xué)清的弟弟，田洪興在他哥哥的委托下到信訪處登記材料。這一天縣委書記接待日，上訪的群眾約百余人，投訴孫春芳的不下5人，除喬田投資商外，黃陵縣店頭鎮(zhèn)張灣村村民蔡銅鋼對孫春芳詐騙外來投資人的錢款的控訴、孫春芳在青海辦金礦時，拖欠陜西省旬陽縣仁河鄉(xiāng)楓坪村4組村民柯從清等19人以上的農(nóng)民工工資約13萬余元。 
　　約10時許，一戴眼鏡的青年男子拿著田學(xué)清的材料對田洪興說，“縣委曹書記看了材料了，交代孫春芳的情況待接訪時間結(jié)束后，到政法委書記辦公室直接去找政法委書記姬曉武，這事情由政法委那邊解決。” 
　　田洪興對這位聲稱曹書記的秘書男子說，案子已經(jīng)向公檢法部門反映了，但一直沒有得到解決，才來找縣委曹書記的。這位秘書反復(fù)強調(diào)，政法委書記不接待田洪興再回來找他。 
　　8月3日下午5時許，在倉村鄉(xiāng)聯(lián)莊村門前溝。記者看見，大片的山林已被孫春芳以治理為名采空，毀壞程度相當(dāng)嚴(yán)重。 
　　8月4日早上十時許，記者到黃陵縣林業(yè)局采訪。 
　　林業(yè)局副局長徐文海接受了記者的采訪。他說，孫春芳?xì)Я终嫉匾皇陆?jīng)林業(yè)局調(diào)查已構(gòu)成刑事犯罪。 
　　2008年3月2日有情況反映，孫春芳在倉村鄉(xiāng)聯(lián)莊村非法占用林地毀山林采礦的行為，經(jīng)黃陵縣公安局森林公安分局調(diào)查此行為已構(gòu)成刑事犯罪。徐文海表示，此案已由縣公安局森林公安分局于2008年4月24日移送縣公安局刑事警察大隊，該隊于同年25日接受了該案的移交，對移交之后縣公安局刑事警察大隊對此案的處理結(jié)果他并不知情。 
　　孫春芳以合伙的名義騙取喬西亞及田學(xué)清外的巨額投資款外，還以無錢為由拖欠工程款350萬元。孫以無錢為由，拒不履行法院的判決退還喬田的投資款與股份。 
　　8萬多噸煤？幾千萬的金額？孫春芳面對喬田的追款表示說沒有錢，這些錢去哪了？據(jù)了解，這位兩年前沒有錢還在抽劣質(zhì)煙的孫春芳，如今腰纏上千萬，在西安擁有三套房子、三輛小車，就是沒有錢退還給合伙人喬田二人及施工隊的工程款。 

　　 合同詐騙：以證據(jù)不足、事實不清不批捕 
　　 2007年11月份，孫春芳在經(jīng)營所承包的倉村鄉(xiāng)聯(lián)莊村土地災(zāi)害工程工程期間，與田學(xué)清商訂二人共同經(jīng)營一臺挖掘機和一臺裝載機，兩臺機械共108萬元，每人出資54萬元，利潤各占百分之五十。 
　　2007年11月5日，田學(xué)清將20萬元預(yù)付款轉(zhuǎn)入孫指定的賬戶上。 
　　2007年12月23日，孫春芳謊稱原定兩臺機械已購回，田學(xué)清與孫春芳一同到工地確認(rèn)后，兩人簽訂正式協(xié)議，后由田學(xué)清分別于2007年12月24日、30日，2008年1月2日將剩余34萬分別轉(zhuǎn)到孫春芳指定的賬戶上。 
　　期間，田學(xué)清多次向?qū)O春芳問其經(jīng)營情況，孫春芳總是以各種理由搪塞、推委。田學(xué)清到工地實際了解情況時，才知道當(dāng)時簽定合同指的裝載機是當(dāng)時承包工人安勇的，并不是孫春芳的，田學(xué)清得知真相后于2008年7月到黃陵縣公安局報案，公安局受理初查。2008年12月29日立案偵察。 
　　8月3日下午，記者到黃陵縣公安局采訪。該局一警官向記者介紹案情的經(jīng)過。 
　　“孫春芳當(dāng)時只有用22.8萬元賒銷的一臺現(xiàn)代挖掘機。在簽訂合同時孫對田謊稱指的柳州50型裝載機。犯罪嫌疑人孫春芳承認(rèn)合同簽訂，收到54萬元的事實，該款用于其他債務(wù)�！� 
　　2009年6月18日，黃陵縣公安局對孫春芳以涉嫌合同詐騙罪刑事拘留，7月13日，以涉嫌合同詐騙罪向黃陵縣人民檢察院提請準(zhǔn)逮捕。 
　　7月21日，黃陵縣人民檢察院以《黃檢偵監(jiān)不捕字（2009）03號決定書》對孫春芳涉嫌合同詐騙罪以證據(jù)不足，事實不清不準(zhǔn)逮捕。 
　　7月22日，黃陵縣公安局將犯罪嫌疑人孫春芳的強制措施變更為取保候?qū)�，并將此案向黃陵縣人民檢察院要求復(fù)核，該局認(rèn)為孫春芳在此案中具備逮捕條件。 
　　該局對犯罪嫌疑人孫春芳實施犯罪行為的證據(jù)已經(jīng)查實的證據(jù)有6條：1、2007年11月雙方簽訂的合同一份；2、西安榮輝公司給其出具的假購銷合同一份；3、銀行轉(zhuǎn)帳單；4、受害人報案材料；5、犯罪嫌疑人孫春芳的訊問材料；6、證人安勇、田樂群、楊黎明、楊軍占、楊東蘭等人證言。 
　　黃陵縣公安局認(rèn)為犯罪嫌疑人孫春芳主觀上具備非法占有的目的，客觀上通過虛構(gòu)事實，隱瞞真相的手段騙取受害人財物已構(gòu)成犯罪。上述事實清楚，證據(jù)充分，根據(jù)刑事訴訟法第60條規(guī)定，符合逮捕條件。 
　　8月4日上午9：30分，記者到黃陵縣人民檢察院采訪了該院劉永紅副檢察長。 
　　“7月17日縣公安局將孫春芳案向檢察院提請逮捕犯罪嫌疑人孫春芳，7月21日檢委會通過研究認(rèn)為該案事實不清、證據(jù)不足不準(zhǔn)逮捕。”劉永紅表示，并不是當(dāng)日駁回，是程序問題。目前，此事不合適向本報透露。 
　　另外，記者向劉永紅反映就此事檢察院工作人員有辱罵公安人員的情況，劉永紅隨即向記者否認(rèn)了。 
　　8月5日，本報就孫春芳涉嫌詐騙、偷漏稅、毀壞林地的行為致函黃陵縣公安局，截止至記者發(fā)稿之日，仍未見該局答復(fù)。 

　　 律師：公安機關(guān)以合同詐騙報捕合法 
　　 對此案，法訊網(wǎng)法律顧問、中國政法大學(xué)疑難案件研究中心兼職研究員、北京市法大律師事務(wù)所律師劉云雷向本報介紹：本事件中，孫春芳的行為可能涉嫌觸犯以下罪名： 
　　一、關(guān)于騙取喬西亞、田學(xué)清入股的行為涉嫌觸犯合同詐騙罪 
　　我國刑法第二百二十四條規(guī)定：有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當(dāng)事人財物，數(shù)額較大的，構(gòu)成合同詐騙罪，其中第五款規(guī)定：以其他方法騙取對方當(dāng)事人財物的。 
　　孫春芳以非法占有為目的，以簽訂和履行經(jīng)濟(jì)合同為手段，騙取喬西亞、田學(xué)清的入股金，之后又將二人的入股金作為其私人公司的運行資金，將二人的入股金占為己有，屬于以其他方式騙取對方當(dāng)事人財物的情形，符合我國刑法關(guān)于合同詐騙罪的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以合同詐騙罪追究其刑事責(zé)任。 
　　本案中，公安機關(guān)立案偵查并對其刑拘是正確的，檢察機關(guān)以事實不清、證據(jù)不足的理由不予批捕不妥，并且該理由太籠統(tǒng)、概念化，不具有充分的說服力。 
　　二、派人打傷周開學(xué)的行為 
　　如果周開學(xué)的傷情被鑒定為輕傷或輕傷以上，那么應(yīng)當(dāng)追究以故意傷害追究孫春芳的刑事責(zé)任，否則當(dāng)以治安管理法律法規(guī)對其進(jìn)行相應(yīng)處罰。 
　　三、關(guān)于毀壞林地的行為 
　　我國刑法第三百四十五條第二款規(guī)定：違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 
　　孫春芳在沒有取得林業(yè)管理部門相關(guān)砍伐林木手續(xù)的情況下私自濫伐森林，且數(shù)量較大，已經(jīng)觸犯了我國刑法第三百四十五條第二款規(guī)定的濫伐林木罪，公安機關(guān)應(yīng)依法予以追究其刑事責(zé)任。 
　　四、非法采礦行為 
　　我國刑法第三百四十三條第一款規(guī)定：違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 
　　孫春芳在僅有延安市國土局下發(fā)的“關(guān)于土地災(zāi)害治理”方面的文件情形下，私自開采礦藏。嚴(yán)重違反了我國刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的非法采礦罪，應(yīng)當(dāng)被依法追究刑事責(zé)任。 
　　孫春芳的諸多違法行為能否得到處理？另據(jù)記者調(diào)查了解，孫春芳以黃陵縣土地災(zāi)害治理為由非法采煤在該縣屬“正常行為”，該縣還有多起以土地災(zāi)害治理為名進(jìn)行“露天采礦”，對此本報將進(jìn)一步深度關(guān)注。 

                                               新早報 2009年8月29日報道