霸道煤礦！竣工一年多不結(jié)算，陜西府谷縣沙溝岔煤礦致窮三家人

撰稿人 李堂平

陜西省府谷縣沙溝岔煤礦是府谷縣政府籌建的神府礦區(qū)地方開采總體規(guī)劃中的大型國(guó)有骨干礦井，生產(chǎn)規(guī)模210萬(wàn)噸／年，礦區(qū)面積28.3908平方公里，屬技改礦井。

你想象不到，這個(gè)煤礦技改中，有個(gè)工程量才22萬(wàn)元，煤礦可以隨意罰款50萬(wàn)元，不同意則威脅別干工程，而所干的工程即使簽單了也不予認(rèn)可，投入千萬(wàn)而拿不回工程款。因此三個(gè)來(lái)自不同省份的老板，因此工程被套牢，陷入被威脅與貧困中......

中標(biāo)獲得千萬(wàn)工程

2013年8月30日，“府谷縣沙溝岔煤礦資源整合南翼大巷開鑿”工程公開開標(biāo)后華煤集團(tuán)中標(biāo)，并于9月5日獲得中標(biāo)通知書。10月15日，發(fā)包方陜西省府谷縣沙溝岔煤礦和承包人華煤集團(tuán)有限公司簽訂了《陜西省建設(shè)工程施工合同》：

合同承包范圍：中煤西安設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司南翼大巷開鑿設(shè)計(jì)圖紙S1279II-110（1）-1～5，B78-122-041及B78-122-046，包括南翼運(yùn)輸大巷、輔運(yùn)大巷、回風(fēng)大巷、聯(lián)絡(luò)巷，永久避難硐室，置倉(cāng)硐室，工作機(jī)頭硐室檢修通道等。工程內(nèi)容包括煤、巖巷掘進(jìn)，硐室掘砌，錨桿制安，金屬網(wǎng)鋪設(shè)，噴射混凝土，底板混凝土鋪砌，掘砌水溝，水溝蓋板制安，隔爆水棚制安，巷道粉刷等。

約定本工程總?cè)諝v天數(shù)為450天。即開工日期為2013年10月20日，竣工日期為2015年1月12日。工程合同總價(jià)為47557485元（其中安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)1108171元）。

合同約定：合同簽訂后3日內(nèi)提供全套施工圖紙一套。開工前辦理完施工許可證、開工報(bào)告等批件，并將所有批件復(fù)印件提供給承包人。合同價(jià)款采用固定綜合單價(jià)合同，合同價(jià)款的其他調(diào)整因素為以下4種：1、設(shè)計(jì)變更和地質(zhì)異常。2、工程量清單無(wú)描述的工作。3、現(xiàn)場(chǎng)簽證。4、合同中已有適用綜合單價(jià)的，執(zhí)行已有綜合單價(jià)；合同中有類似綜合單價(jià)的，可參照類似綜合單價(jià)調(diào)整；合同中沒有適用或類似綜合單價(jià)的，由承包人或發(fā)包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)雙方確認(rèn)后執(zhí)行。

合同約定工程預(yù)付款為合同總價(jià)的10%，開工前7日內(nèi)一次付清預(yù)付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。同時(shí)約定：發(fā)包人收到承包人的工程支付進(jìn)度款報(bào)告一周內(nèi)予以核實(shí)結(jié)算報(bào)告，按不高于結(jié)算報(bào)告核實(shí)的80%的數(shù)額支付。當(dāng)工程價(jià)款累計(jì)支付到合同總價(jià)款的80%時(shí)，發(fā)包人不再支付進(jìn)度款，待工程竣工驗(yàn)收合格后，支付合同總價(jià)款的15%。剩余的5%作為質(zhì)量保證金，待工程保修期滿、無(wú)質(zhì)量問題后7日內(nèi)，一次性支付給承包人。

對(duì)于工程量的確認(rèn)規(guī)定：承包人每月25日前提交當(dāng)月完成工程量報(bào)告，報(bào)監(jiān)理工程師審查，承包人提交的工程量數(shù)量超過招標(biāo)工程量的部分，經(jīng)審核后在竣工時(shí)結(jié)算。

合同約定，本工程所有工程款轉(zhuǎn)入承包人指定銀行賬戶，承包人保證工程款�？顚Ｓ�。

該項(xiàng)工程委派的總監(jiān)理工程師為劉啟文。發(fā)包人派駐的工程師為煤礦副礦長(zhǎng)、礦建工程負(fù)責(zé)人楊飛，職權(quán)為：現(xiàn)場(chǎng)總負(fù)責(zé)，代表建設(shè)單位行使工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，隱蔽工程驗(yàn)收權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)簽證權(quán)，參與中間部位驗(yàn)收、工程形象進(jìn)度的審核以及安全管理監(jiān)督等。項(xiàng)目經(jīng)理為徐新斌。

一切礦方說(shuō)了算，煤礦不按合同辦事  投入千萬(wàn)成負(fù)翁

三位投資人告訴撰稿人，合同簽訂后。發(fā)包方一直沒有按照合同辦事。

合同簽訂后，承包方即組織施工隊(duì)伍和施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)施工，因發(fā)包方?jīng)]有發(fā)出開工指令，施工人員及機(jī)器設(shè)備一直處于待工狀態(tài)，礦方工作人員僅安排做些施工前的零星增加工程，給承包方造成了嚴(yán)重?fù)p失，達(dá)2834574元。

因?yàn)榘l(fā)包方的原因（2014年1月，新礦長(zhǎng)王二飛上任），直到5月28日才收到發(fā)包方的開工報(bào)告于6月1日才開工。

開工后，發(fā)包方?jīng)]有按照約定支付進(jìn)度款，而是由承包方項(xiàng)目部以借款形式分批支取。想到延期大半年才開工，為早日完工，陶龍發(fā)、吳關(guān)印、侯盼望三位投資人墊支1500多萬(wàn)元投入工程中，終于在2015年5月31日通過竣工驗(yàn)收，提前90多天完成工程。

而施工期間，煤礦的多次刁難也令承包方難以接受。

一切都按程序?qū)徟�，卻沒按進(jìn)度款給付

三投資人氣憤地說(shuō)，施工期間，項(xiàng)目部按照合同約定向煤礦提交《計(jì)量審批表》，施工方、監(jiān)理方、礦方三方簽字確認(rèn)的工程量卻不承認(rèn)了，而這些計(jì)量審批表上，除了發(fā)包人派駐的工程師楊飛簽字更有法人王二飛的簽字，同意按計(jì)量支付進(jìn)度款，項(xiàng)目部上報(bào)的各月度報(bào)表均按前述審批程序完成。煤礦根本沒有按照合同約定及工程建立審批表支付工程進(jìn)度款的行為，屬于嚴(yán)重違約！ 同時(shí)在施工期間，項(xiàng)目部按照礦方總工旨意完成變更、增加工程量，并按照完成工程量向礦方提交了《變更簽證單》，礦方也沒有按照合同支付變更工程款。另外，礦方?jīng)]有按照合同專用條款的44條規(guī)定履行保險(xiǎn)投保義務(wù)，也未委托項(xiàng)目不辦理保險(xiǎn)事項(xiàng)，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)3起安全事故而無(wú)法獲得保險(xiǎn)賠償，造成損失達(dá)4890893元。

這里有10處工程是發(fā)包方變更的，施工方、監(jiān)理方、礦方三方簽字確認(rèn)的工程量但發(fā)包方卻不按合同價(jià)付款：

1、5²煤南翼回風(fēng)大巷（530-554M）,于2014年9月25日通過監(jiān)理部檢測(cè)；

2、5²煤南翼帶式輸送機(jī)大巷（0M-948M），該部分增加了矸石、模板、混凝土工程量。于2015年5月5日驗(yàn)收，礦方在8月30日核定屬實(shí)；

3、5²煤南翼輔助大巷（0M-912M），增加了矸石、模板、混凝土工程量。于2015年7月12日驗(yàn)收，礦方在8月30日核定屬實(shí)；

4、5²煤南翼帶式輸送機(jī)大巷，增加皮帶立交一座，于2015年5月5日驗(yàn)收，礦方在8月30日核定屬實(shí)；

5、5²煤南翼大巷開鑿工程，增加回風(fēng)繞道、人行繞道，2015年6月30日驗(yàn)收；

6、5²煤南翼大巷開鑿工程（520101），面帶式輸送機(jī)巷挑頂，原巷道加高2300mm，該工程原巷道貓網(wǎng)支護(hù)已完成，二次拆卸網(wǎng)片690M²、拆卸螺母及托盤1060盤，于2015年6月30日驗(yàn)收；

7、5²煤南翼大巷開鑿工程（520102），面帶式輸送機(jī)巷挑頂，原巷道加高2300mm，該工程原巷道貓網(wǎng)支護(hù)已完成，二次拆卸網(wǎng)片760M²、拆卸螺母及托盤1080盤，于2015年6月30日驗(yàn)收；

8、5²煤南翼大巷開鑿工程（520103），面帶式輸送機(jī)巷挑頂，原巷道加高2300mm，該工程原巷道貓網(wǎng)支護(hù)已完成，二次拆卸網(wǎng)片610M²、拆卸螺母及托盤875盤，于2015年6月30日驗(yàn)收；

9、5²煤南翼膠帶機(jī)大巷（編號(hào)13），該工程為膠帶機(jī)基礎(chǔ)，在4月20日施工，5月20日有王二飛簽字同意；

10、主斜井井筒底板硬化及水溝（編號(hào)12）的工程令承包方有苦難言：該工程晚上施工，發(fā)包方工程科為及時(shí)到位致使超打了3米的路面，后要求拆掉重做。對(duì)此王二飛礦長(zhǎng)親自要求對(duì)承包方罰款50萬(wàn)元，而該工程量?jī)H22萬(wàn)元，承包方不同意如此罰款。而發(fā)包方威脅若不同意此罰款就別干工程了，承包方無(wú)奈咽下苦果而簽字同意......

工程竣工后，在承包方出具了工程款發(fā)票42218228.08元的情況下，礦方僅支付了38475451.38元，之后一直敷衍說(shuō)已經(jīng)結(jié)算完畢。雙方為此僵持。項(xiàng)目部便一直待在礦上臨時(shí)建筑處討要工程款。

這一拖就是一年多，而承包方為該工程投入巨款，四處高息借債，原本好好地三個(gè)家庭卻因此而貧困：甘肅的侯盼望原做客運(yùn)年收入有近60萬(wàn)元，他第一次做工程便虧得一無(wú)所有。將在西安未央?yún)^(qū)的一套107.5平米的房產(chǎn)賣掉仍欠債300多萬(wàn)元，每月利息就達(dá)10萬(wàn)元；重慶開州區(qū)的陶龍發(fā)以前在煤礦做管理年收入也是50多萬(wàn)元，首次承包工程，因?yàn)閭鶆?wù)被逼賣掉了開州250多平方的二處房產(chǎn)，如今仍欠債400多萬(wàn)元，債主們都不要利息了；西安的吳關(guān)印說(shuō)稍微好點(diǎn)，多年來(lái)做工程從沒有虧本過，這次卻栽了還倒欠170多萬(wàn)元......

多個(gè)工程量干活了不計(jì)量  礦方耍賴想否認(rèn)？

增加工程簽證單均有礦方負(fù)責(zé)人簽單，為何不認(rèn)可？

三投資人告訴撰稿人，發(fā)包方不但對(duì)增加的工程量不按照合同價(jià)計(jì)款，甚至對(duì)他們所做的工程予以否認(rèn)，而這些，都是礦方同意的但卻不讓報(bào)工程量！

1、2014年底，煤礦讓搞年產(chǎn)不放假，承諾給予補(bǔ)助。為此施工隊(duì)168人過年沒回家加班干，礦方卻不兌現(xiàn)承諾而食言。為安撫員工，還是投資人給了每人500元的過年費(fèi)。

2、主井拆除皮帶及刮板溜子由18米，是簽訂合同時(shí)的前任礦長(zhǎng)賀清（現(xiàn)縣煤炭局副局長(zhǎng)）讓做的，而做好后現(xiàn)礦長(zhǎng)又讓拆掉了，對(duì)此工程量，礦方卻予以否認(rèn)，不計(jì)量。

3、為施工方便，經(jīng)工程師楊飛同意，做了高2.9米、寬5.5米，長(zhǎng)6米的井下倒車硐共10個(gè)，而這些礦方均不予計(jì)量。

4、施工了長(zhǎng)5米、深1.5米、寬4.5米的臨時(shí)水倉(cāng)3條巷道共12個(gè)，施工時(shí)有礦方工程人員在場(chǎng)，也不予計(jì)量。

5、副井場(chǎng)地沉淀地、盤水管路等工程。

6、有幾個(gè)寄矸硐室工作，當(dāng)時(shí)礦長(zhǎng)王二飛叫干了后按照市場(chǎng)價(jià)付款，這個(gè)工程量達(dá)2425.6米的3個(gè)工程卻也不予認(rèn)可計(jì)量：后來(lái)和礦方鬧僵而都不予計(jì)量：A、2014年2月25日工程驗(yàn)收表中， 監(jiān)理張清河簽字（鬧僵后王二飛發(fā)話誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，驗(yàn)收表上無(wú)人還敢簽字了），工程量達(dá)487米；B、2015年1月13日工程驗(yàn)收表中，三方均簽字驗(yàn)收，工程量達(dá)487.8米；C、2015年4月15日工程驗(yàn)收表中，三方均簽字驗(yàn)收，工程量達(dá)1450.8米。而對(duì)此工程，有工程師楊飛簽字、煤礦于2014年12月12日向府谷縣公安局申請(qǐng)購(gòu)買炸藥和雷管。

礦方申請(qǐng)炸藥，顯示有工程量，為何不認(rèn)可？

特別令三投資人氣憤地是，王二飛礦長(zhǎng)介紹來(lái)的分包工程，投資方墊付工程款也難拿回。2014年，王二飛打招呼讓承包方把機(jī)頭硐室工程給他的朋友--榆林市安監(jiān)局副局長(zhǎng)張文林的弟弟張文奇做，這個(gè)205萬(wàn)元的工程款由承包方分文不少的給付了。但至今這工程礦方還沒有招標(biāo)更沒有納入付款中！

礦方安排的協(xié)議（205萬(wàn)元已由承包方墊付）

機(jī)頭硐室工程沒有投標(biāo)就安排市安監(jiān)局副局長(zhǎng)的弟弟做了，還要承包方墊付工程款。事后還要承包方認(rèn)可不合理的投標(biāo)費(fèi)用才予結(jié)算，這虧本的生意誰(shuí)會(huì)做？！

為了要回工程款  招數(shù)想盡難如愿  265萬(wàn)元材料款去哪了？

撰稿人了解到，因?yàn)闊o(wú)法拿到煤礦的工程款，與礦長(zhǎng)王二飛關(guān)系好的材料商賀小東和陶龍發(fā)關(guān)系不錯(cuò)，為了拿回部分工程款，2015年7月30日在賀小東給項(xiàng)目部打了265萬(wàn)元的欠條后，項(xiàng)目部于31日出具委托書讓賀小東找礦方結(jié)算材料款（錨桿、網(wǎng)片）265萬(wàn)元，同意該款由礦上直接支付給賀小東，同意該款由礦上支付給項(xiàng)目部的工程款中扣除。后經(jīng)查詢于礦方9月28日已經(jīng)打出了這筆款（華煤集團(tuán)錨桿、網(wǎng)片款），但沒有到承包方賬戶。在承包方不知道該款已經(jīng)支付的情況下，賀小東要求陶龍發(fā)在2015年10月21日簽訂了一份協(xié)議：甲方陶龍發(fā)在府谷縣沙溝岔煤礦承包5²煤南翼大巷開鑿工程，由于工程沒有進(jìn)行決算甲方資金緊張，委托乙方賀小東以甲方所欠材料款為由向府谷縣沙溝岔煤礦要工程款265萬(wàn)元整。約定：1煤礦將工程款打到乙方提供的有效賬戶（建設(shè)銀行  6217004120002734586 戶名：賀小東）；乙方在收到工程款后全額轉(zhuǎn)賬到甲方財(cái)務(wù)賬戶（孔令斌的建行賬戶）。2、甲方收到乙方全額轉(zhuǎn)賬后，甲方一次性算清所欠乙方的材料款，并支付給乙方。

據(jù)三投資人與賀小東的通話錄音顯示:該265萬(wàn)元是王二飛拿去用了。對(duì)此，陶龍發(fā)等人告訴撰稿人稱項(xiàng)目部以涉詐騙罪向府谷縣警方報(bào)案未獲受埋。目前該款項(xiàng)糾紛已經(jīng)法院審理待判決。

而吳關(guān)印則告訴撰稿人說(shuō)265萬(wàn)若礦長(zhǎng)王二飛同意據(jù)實(shí)結(jié)算，給他也值得:早拿回工程款早另外作工程也能早解困。

有《府谷一煤礦礦長(zhǎng)因勞資糾紛疑指示工人打砸機(jī)械車輛無(wú)人管》報(bào)道中顯示：“我是被逼無(wú)奈啊，我的華煤工隊(duì)承建了沙溝岔煤礦六千萬(wàn)的井下掘進(jìn)工程，當(dāng)時(shí)礦方只付了我三千萬(wàn)工程款，還有三千萬(wàn)工程款沒付，我惹不起他們啊，活干完了，現(xiàn)在煤礦還欠我工程款沒付完，當(dāng)時(shí)因工資糾紛，馬愛懷工隊(duì)和沙溝岔煤礦關(guān)系弄得僵，主管副礦長(zhǎng)楊飛指示我，讓我叫我的工人對(duì)馬愛懷的工隊(duì)工人阻擋生產(chǎn)道路的機(jī)械車輛進(jìn)行打砸，聲稱事情弄多大都有他負(fù)責(zé)，我當(dāng)時(shí)知道這是犯法，為了工程款，我惹不起楊飛，只能硬著頭皮叫工人幫著楊飛打砸車輛，我怕事情鬧大，以后說(shuō)不清，在楊飛辦公室，楊飛下死命令讓我打砸馬愛懷機(jī)械車輛時(shí)，我偷偷錄了音，這些錄音我能證明當(dāng)時(shí)是楊飛指示我干的。”

這是2015年5月陶龍發(fā)因?yàn)樽约旱目铐?xiàng)，被逼向同行出手，然而，即便如此為沙溝岔煤礦賣命，他們依然要不回自己的工程款。